辽宁省在今年的政府工作报告中提出,“十二五”时期,辽宁将调整城乡结构,城镇化率达到70%左右。如何科学规划,走出一条符合辽宁沿海实情的城镇化道路,打造一条新兴的城市带、产业带与旅游带,是辽宁在未来5年的城市建设中需要解决的首要问题。辽宁沿海各城市在政府工作报告中,纷纷提出了各自的规划。
空间规划多点开花
与辽宁沿海经济带发展相适应,从东至西,丹东、大连、营口、盘锦、锦州和葫芦岛都在制定和实施新一轮的城市规划。空间扩大、组团式、多头发展,成为新一轮规划的主要特点。
葫芦岛市以主城区和绥中滨海新城建设为核心,初步形成了连山、龙港、兴城“三位一体”的大城区格局和长60公里的城市带。锦州在沿海区域着力规划建设锦州港区、滨海新区、龙栖湾新区、大有经济区和建业经济区5大板块。盘锦拉开城市框架,建设辽滨水城、大洼温泉城、兴隆台新城、双台子新城、盘山新城5个城市组团。营口制定了“一带五区”的规划格局,以“河海新天地”、辽宁 营口 沿海产业基地、北海新城、营口经济技术开发区和仙人岛“白沙湾黄金海岸”5个各具特色的城区为城市组团,建设一个滨海、带状、组团、生态型的滨海城市。大连按照组团式、链条式发展的思路,沿黄渤两海、沈大和丹大两线规划建设主城区组团、新市区组团、渤海城市组团、黄海城市组团“四大组团”,构建多中心、组团式、链条化城市新格局,城市空间向沿海、沿线加速拓展。丹东正通过全面开发建设以丹新区为核心的沿江沿海经济带,实现由沿江向沿海发展的快速转移,城市发展空间已经拉开。
规划带动全域城镇化
目前,全域城镇化已经成为“十二五”期间辽宁各市的主要发展目标。
在辽宁沿海6城市中,城市基础最好的大连最先提出全域城镇化的具体目标。大连在今年的政府工作报告中提出了深入实施全域城镇化的战略。根据该战略,大连将进一步完善“四大组团”空间布局、城市功能、产业发展和生态建设规划,多中心、组团式、链条化城市新格局3年初具规模,5年基本形成,城镇化率达到75%以上。
葫芦岛市发挥后发优势,以葫芦岛主城区和绥中滨海新城两个城市建设为核心,沿261公里海岸线,形成“城市带、产业带、旅游带和生态带”,着力加快城镇化进程,力争在未来5年内将城镇化率提高到50%。
营口带状的多个城市组团已经为全域城镇化打下了良好基础。营口将进一步完善县城发展规划,加快大石桥市城区南拓和盖州市城区西进,全力推进鲅鱼圈区、老边区全域城镇化。
基础设施突出重点建设
加快城市发展,是先建城市,还是先建产业?这是摆在每一个城市发展决策者面前的一道难题。营口开发区先建城市、后兴产业的做法,在“十一五”期间取得了成功。这也是辽宁沿海各城市正在付诸努力的一条发展之路。
大连不断强化功能性基础设施建设,计划实施基础设施建设项目246项,总投资3200亿元。旅顺南路快轨、皮口至炮台高速公路、金州至普湾新区城际铁路等一大批促进全域城镇化发展的基础设施都正在建设并将投入使用。
随着辽河特大桥的开通,营口和盘锦两个城市进入了一小时城市圈和经济圈。在营口,各组团基础设施建设纷纷开工。北海新区将全面完成23平方公里的路网等基础设施建设,并加速建设体育中心、会展中心、学校等项目。
在辽宁沿海经济带的区域内,锦州到滨海新区的城际铁路、丹东新区市民服务中心及盘锦至营口客运专线、疏港铁路等一大批具有代表性的重大基础设施项目也都在紧张的施工之中。
靠江靠海,这是辽宁沿海经济带城市的先天优势。从各城市的政府工作报告中可以看出,在新一轮的城市规划中,辽宁沿海各城市拉开城市空间,转身向海,充分利用江、海优势,加快现代型城市的建设进程。这将是辽宁建设沿海现代化城市带的发展道路,也是一条机遇与挑战并存的必经之路。以新
城、新市镇建设为核心,辽宁沿海经济带的城市建设进入了一个以点带面、组团式多头发展的阶段。