黑车违法成本太低，有必要修法

“没收黑车非法所得，处1000元至3000元罚款，扣押车辆30天，没收计价器、出租汽车专用号牌、标志灯等。这样的处罚对黑车车主来说，违法成本太低了。被处罚完，他们用不上一个月就把损失都捞回去了。 ” ——市政协委员讷建宏

市政协委员、辽宁韬论律师事务所主任讷建宏已经连续3年提出打击黑车的提案，昨天，讷建宏从法律角度对黑车屡禁不止的原因进行了分析：“现行的规定，对非法营运的黑车，没收非法所得，处1000元至3000元罚款，扣押车辆30天，没收计价器、出租汽车专用号牌、标志灯等。但这样的处罚对黑车车主来说，违法成本太低了。被处罚完，他们用不上一个月就把损失都捞回去了。 ”“黑车非法营运还违反了《反不正当竞争法》，扰乱了正常出租车市场的营运秩序，对依法经营的出租车形成很大冲击。不过，虽然该法规定，对情节严重者可依法追究刑事责任，但黑车造成的损失难以计算，而且取证困难，所以，目前一般也是以罚款为主要处罚手段，对违法的黑车车主不具有实质威慑力。 ”讷建宏说。

讷建宏提出，对《大连市客运出租汽车管理办法》及《违章处罚细则》应做出修改，加大黑车车主的违法成本，增强处罚打击力度。“比如，‘罚款1000元至3000元’太少，可不

可以调整为罚款3万到15万？扣押非法营运车辆30天，可不可以变成直接没收？包括当下的整治行动所采用的行政拘留15天，是不是可以尝试变为劳动教养？这些都是值得探讨的。 ”

——黑车违法成本太低，有必要修法