国家以“爱民”为本

这里，因密集众多的文明古迹和源远流长的历史文化，被赞誉为“中华玉龙之乡”；这里，因神奇美丽的草原风光和生态良好的人居环境，被夸赞成“北京的后花园”；这里，因改善民生的有益探索和富民惠民的生动实践，被称赞为“一座民生幸福的城市”。这里，就是人口数量占内蒙古自治区1/5的“塞外名城”——赤峰。

古语有云：为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民。我们党历来强调民生是执政之基、和谐之本，十七届五中全会更将民生摆在第一位，为百姓勾画出一幅“城乡居民收入普遍较快增加、人民物质文化生活明显改善”的美好图景，处处体现着党中央对民生建设前所未有的高度重视。赤峰市作为经济欠发达地区，人口多、底子薄，但始终牢牢依靠发展，以“富民强市”为目标，以“造福人民”为责任，民生和社会建设取得巨大成绩，其着力保障和改善民生的探索与实践具有较强的示范与推广意义，为广大欠发达地区提供了一个可供参考的模板和蓝本。

近年来，赤峰市在抓好经济发展的同时，高度重视社会建设和改善民生，把“增收富民”作为执政为民的首要任务，把“着力保障和改善民生”作为“最大政绩”，通过政策支持和资金投入，切实抓好基础设施建设和促进群众增收，每年坚持为老百姓办好“十件惠民实事”和“十项民生工程”，并注重“平安赤峰”、“和谐赤峰”建设，认真落实民族政策，创建服务型政府，加强社会综合治理，为人民群众解决了诸多现实困难，取得了众多成果、荣誉和成绩。这一个个事关人民群众最直接、最现实利益的民生行动，一件件为百姓办实事、解难事的切实举措，让赤峰人民真切地感受到了改革发展带来的变化，享受到了改革发展带来的成果，在赤峰大地上催开出了一朵朵爱民、富民、惠民、安民的民生之花、幸福之花、和谐之花。

“基础设施建设”筑牢“爱民之基”

基础设施建设在推进赤峰又好又快发展中具有基础性、先导性作用，更是保障和改善民生的“根基”。近年来，赤峰市统筹推进道路交通、农田水利、电力设施、生态建设、安居住宅、学校、医院等各类基础设施建设，并积极利用好国家向农村牧区加大投入的机遇，着力改善农村牧区基础设施工程，实施了一批乡村道路、沼气、给排水等基础设施项目，较大改善了乡村生产生活环境。基础设施建设的项目上马、开工建设和加快实施，不仅促使赤峰城乡居民生产生活条件大为改观，更是赤峰民生建设的一道亮丽风景线，是直接体现其“爱民、利民”的务实之举。

“立体交通网”服务全市经济发展和人民群众。在交通基础设施方面，赤峰市围绕建设煤炭运输通道和加快融入东北经济区、京津唐经济圈，推进连接资源富集区、重要城市的铁路、公路，以及农村牧区的油路建设，同时进一步拓展空中航线，努力建设便捷、通畅的“立体交通网”。“十一五”时期，赤峰市完成公路建设投资137亿元，新建改建各级公路13732公里，实现了乡乡通油路、村村通公路。完成铁路建设投资59.4亿元，建成了赤大白铁路，赤峰至锦州、赤峰林东至锡盟白音华、锡盟巴彦乌拉至辽宁阜新新邱铁路加快推进，铁路运营总里程达到 1101公里。建成了新客运汽车站，对赤峰火车站、玉龙机场实施了改造，方便群众出行。进一步拓展空中航线，构建起了连接沈阳、大连、北京、天津、上海、广州等大城市的空中交通网。

“民生水利工程”惠泽农村牧区万户千家。长期以来，农村牧区饮水安全一直是赤峰历届党委政府重视的民生工程，为使饮水安全工程能够如期高质量完成，赤峰市委市政府将“农村饮水安全工程”列入近几年的“十件惠民实事”之一来抓，加大民生水利投入力度，加强资金筹措管理，提高资金使用效率；严格工程设计和建设管理，确保工程质量和效益；建立健全工程运行管理机制，确保工程科学良性运行，发挥长久效益。如今，赤峰市农村牧区饮水安全工程取得阶段性成果，2005—2010年已累计解决了 80.4万人的饮水安全问题。农村饮水解困和饮水安全项目的实施，提高了农村群众生活条件和健康水平，密切了党群干群关系，被农民群众称为“惠民工程”。

“电气设施建设”有效解决通电通气问题。这些年，赤峰在围绕建设连通东北与华北电网的电力输送通道、完成华峰宁50万伏输变电等骨干工程建设、积极谋划面向华北的电力输送通道前期工作的同时，尤其注重加强农村牧区电力设施建设，仅2010年就落实资金3650万元，解决了162个自然村、1058户、4153人的通电问题，同时投资6095万元，加大农村电力网改造力度。

赤峰在管道天然气建设也加快步伐，并取得了显著成效。2010年完成中心城区天然气主管道铺设，完善相关配套设施，使2万户居民用上了方便、清洁、价廉的管道天然气，在今后的3年时间中，赤峰将力争覆盖中心城区70%以上住户。

“最美医院和学校”凸显浓浓为民爱民之情。按照自治区政府“十一五”期间在赤峰建设 2―3所三级甲等医院的区域卫生规划要求，在完成赤峰市医院、宁城县医院改造建设的同时，市委市政府把赤峰学院附属医院迁址新建工程当成一项“重大民生工程”来抓，在新城区规划新建了这所集医疗、教学、科研、保健为一体的三级甲等综合医院。赤峰学院附属医院总用地10.88公顷，总建筑面积171000平方米，通过钢结构连廊相连门诊医技楼、外科楼和内科楼三个独立的单体建筑，并设有直升机起落坪。建成后，日门诊接待量可至3000人次，预计开放床位将达1500―1800张，可以有效解决“看病难”的问题。

把学校建成最安全、家长最放心的地方是 2008年汶川地震后，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人多次作出的明确批示和郑重承诺。赤峰市站在办人民满意教育的高度，立足于教育事业的长远发展，实施了为期三年的“中小学校舍安全工程”。按照部署，2009年至2011年，赤峰市规划资金38.41亿元，建设中小学校舍面积330余万平方米，其中加固改造83万多平方米，重建和新建247万多平方米。通过实事求是地制定和改善工程规划，加快项目审批和前期手续办理，以及全面准确做好工程档案建设工作，中小学校舍安全工程顺利推进。同时，在工程实施后，赤峰还进一步细化出台了13条减免收费的优惠政策，2010年又再次出台有关“基建水费、农民工工资保证金、地震安全性评估费、环评费、噪声排污费”等5条优惠政策，有效解决了工程建设的资金难题，着力强化了工程建设的质量保证。

——国家以“爱民”为本